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农业部关于开展食用农产物合格证管理试点事情的通知

宣布时间：2017-07-27 浏览次数：1687

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　　凭据《农产物质量宁静法》及《农业部和食品药品监管总局关于加强食用农产物质量宁静监督管理事情的意见》的有关要求，进一步加快建立以食用农产物质量合格为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制，农业部决定在部门省先行开展主要食用农产物合格证管理试点事情。现就有关事项通知如下。

　　一、充实认识开展食用农产物合格证管理试点事情的重要意义

　　当前，我国农产物生产经营主体数量庞大，主体责任意识淡薄，基层监管力量单薄，食用农产物生产经营不规范等问题尚未得到基础解决。建立与市场准入制度相衔接的食用农产物合格证管理制度，推动生产经营者接纳一系列质量控制措施，确保其生产经营的农产物质量宁静，并以合格证的形式做出明示保证，有利于规范食用农产物生产经营行为，有利于形成有效的倒逼机制，这既是落实生产经营主体责任的迫切需要，也是构建农产物质量宁静长效监管机制的现实需求，更是落实《农产物质量宁静法》的一定选择，对于促进农业工业健康生长、确保农产物消费宁静具有重大意义。

　　为稳步推进这一制度建设，农业部优先选择具有一定事情基础、农产物生产供应量较大的河北、黑龙江、浙江、山东、湖南、陕西等省开展主要食用农产物合格证管理试点，坚持面上整体推进与点上重点推进相结合，凭据《食用农产物合格证管理措施（试行）》（详见附件）的要求，积极探索食用农产物合格证管理的有效模式，进一步转变农产物质量宁静监管方式，创新部门间业务协作机制，全面提升我国农产物质量宁静监管能力和水平。

　　二、重点任务

　�。ㄒ唬┩贫吖娣犊吆褪褂煤细裰�。试点省农业（含畜牧兽医、渔业，下同）部门要推动种种生产经营者凭据《食用农产物合格证管理措施（试行）》的要求，规范开具和使用食用农产物合格证，分批组织合格证管理业务培训，加大宣传发动力度，须要时进行现场指导。合格证开具主体应是食用农产物生产经营者，而不是政府相关部门，要坚持“谁开具、谁卖力”的原则，强化食用农产物生产经营者的主体责任，对其生产经营食用农产物的质量宁静卖力。

　�。ǘ┩骋皇秤门┎锖细裰ぱ�。试点省农业部门要凭据《食用农产物合格证管理措施（试行）》规定的合格证参考样式，推行统一的食用农产物合格证，并逐步替代原有的产地证明、购货凭证和合格证明文件，便于生产经营者操作。

　�。ㄈ┘忧渴秤门┎锖细裰さ闹傅己头�。试点省农业部门要把食用农产物合格证作为对生产经营主体指导和服务的重要内容，督促其规范开具和使用合格证，落实质量宁静主体责任。要加强与农产物质量宁静监测的有机结合，对于具有合格证的监测不合格样品生产经营主体，要加强督促、指导和教育，及时纠正不卖力任虚假开具合格证的行为。

　�。ㄋ模┨剿魇秤门┎锖细裰す芾淼挠行Ｊ�。推行食用农产物合格证管理，是农产物质量宁静管理一项全新的政策措施。试点省农业部门要结合实际，勇于创新，积极探索食用农产物合格证管理的有效模式，逐步优化部门间协作机制，进一步转变监管方式，全面提升我国农产物质量宁静监管能力和水平。

　　三、有关要求

　�。ㄒ唬┘忧孔橹斓�。试点省农业部门要高度重视食用农产物合格证管理试点事情，强化组织领导，完善制度措施。要建立本省食用农产物合格证管理推进事情小组，及时研究有关政策问题，指导、协调、推进本省试点事情，督促各项任务落实到位，确保试点顺利实施。省级农业部门（农业、畜牧兽医、渔业分设的，请农业厅（委）牵头）要及时制定试点事情方案，科学谋划、精心组织，坚持点面结合，在全面开展试点的基础上，抓住农产物质量宁静县等条件较好的地域，进行重点指导推进，8月15日前请将试点方案报送我部农产物质量宁静监管局。2017年一季度，我部组织召开试点事情座谈会，交流试点事情进展情况，研究部署下一阶段推进措施。2017年7-8月，全面总结试点事情的典型经验做法、存在的问题和下一步推进意见，进一步修改完善《食用农产物合格证管理措施》，为全面试行做好准备事情。

　�。ǘ┩贫咭�。试点省农业部门要积极争取本级人民政府对农产物合格证管理试点事情的资金支持，形成稳定的财政投入渠道。充实发挥政策导向作用，引入市场机制，积极引导社会各方面资金投入。制定激励优惠政策，勉励生产经营主体积极加入试点事情。

　�。ㄈ┳龊靡滴裣谓�。试点省农业部门要加强与食品药品监管部门的相同协调，结合本省实际情况，做好与食用农产物市场准入制度的衔接，努力推动查验食用农产物合格证作为食用农产物进入批发、零售市场或生产加工企业的须要条件。

　�。ㄋ模┣炕ㄐЭ己�。试点省农业部门要把食用农产物合格证管理试点事情作为一项重要事情来抓，将其纳入农产物质量宁静事情考核指标和评价体系，并增加考核分值。我部将在2016年底组织督导组，对试点省份事情开展情况进行督导检查，推动试点事情顺利开展。

　　附件：《食用农产物合格证管理措施（试行）》

　　农业部

　　2016年7月日

　　附件

　　食用农产物合格证管理措施

　�。ㄊ� 行）

　　第一条为落实食用农产物生产经营者的主体责任，健全产地准出制度，保障农产物质量宁静，凭据《中华人民共和国农产物质量宁静法》等执法规则，制定本措施。

　　第二条本措施所称食用农产物是指供食用的源于农业的低级产物。食用农产物合格证（以下简称合格证）是指食用农产物生产经营者对所生产经营食用农产物自行开具的质量宁静合格标识。食用农产物合格证视同于产地证明、购货凭证和合格证明文件。合格证的开具、使用、查验以及相关管理等行为，适用本措施。

　　生鲜乳依据《生鲜乳生产收购管理措施》执行。

　　第三条县级以上农业（含畜牧兽医、渔业，下同）行政主管部门及所属的农产物质量宁静监督管理机构卖力合格证的推动、指导和服务事情。勉励各地凭据实际情况，建立本辖区内开具合格证的食用农产物生产经营者名录。

　　第四条食用农产物生产经营者对其生产经营的食用农产物的质量宁静卖力。食用农产物交易后，持有者对其持有的食用农产物的质量宁静卖力。

　　第五条食用农产物生产经营者应凭据实际情况接纳以下方式之一作为开具合格证的依据，确保其生产经营食用农产物的质量宁静，对合格证的真实性卖力。

　�。ㄒ唬� 自检合格；

　�。ǘ� 委托检测合格；

　�。ㄈ� 内部质量控制合格；

　�。ㄋ模┳晕以市砗细�。

　　第六条合格证应至少包罗以下内容，参考样式附后。

　�。ㄒ唬┎锩坪椭亓�；

　�。ǘ┦秤门┎锷咝畔ⅲ啤⒌刂贰⒘捣绞剑�；

　�。ㄈ┤繁：细竦姆绞剑ㄖ傅谖逄踔兴械姆绞剑�；

　�。ㄋ模┦秤门┎锷吒钦禄蚯┟�；

　�。ㄎ澹┛呷掌�。

　　食用农产物生产经营者可凭据产物、包装的实际情况调整合格证巨细尺寸。

　　第七条预包装食用农产物应当将合格证放置包装内或加贴在包装上。散装食用农产物应当以运输车辆为单元，实行一车一证或一品一证。

　　第八条食用农产物生产经营者应当建立合格证开具的档案记录，并至少生存两年。

　　第九条食用农产物生产经营者销售食用农产物时应当附合格证。以下几种证明质料可视同合格证，不必重复开具。

　�。ㄒ唬┪薰ε┎铩⒙躺称贰⒂谢┎锛暗乩肀曛九┎镉行谀诘娜现ぶな榛蚬液胖な楦从〖�；

　�。ǘ┯行У氖秤门┎镏柿磕沧匪荼昵�；

　�。ㄈ┤馄菲分始煅楹细裰ふ�。

　　第十条违反本措施规定的，县级以上农业行政主管部门及其所属的农产物质量宁静监督管理机构应加强督促、指导和教育。对于虚假开具合格证的，纳入生产经营主体信用记录。

　　第十一条本措施自2016年×月×日起施行。（时间以部领导签发日期为准）

　　附：

　　食用农产物合格证参考样式

　　合格证

　　产物名称和重量：

　　生产者：

　　确保合格的方式：

　　生产者盖章或签名：

　　开具日期：

　　注：1.“生产者”一栏需填写名称、地址、联系电话等信息。

　　2.“确保合格的方式”指自检合格、委托检测合格、内部质量控制合格、

　　自我允许合格中的一种或多种。

宣布单元：农业部农产物质量宁静监管局

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